《循环经济发展“十五五 ”规划》（以下简称《规划》）明确提出 ，到2030年 ，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，资源循环利用产业产值达到8万亿元 。《规划》还将提升再生资源利用水平、挖掘城市矿产潜力摆在突出位置 ，将城市矿产从行业概念提升到国家资源战略高度 。
随着工业化城镇化进程深入 ，城市不仅是人口与经济的聚集地，也正在成为一座座富饶的“矿山 ”。废旧家电 、淘汰电子设备 、报废汽车以及退役动力电池、废旧光伏组件等 ，富含铜 、铝 、锂等贵金属 ，为城市矿产形成巨大资源存量 。城市矿产并非简单的废品回收，而是将社会系统中沉淀的物质视为原料储备 ，通过再生循环重新投入生产 。对制造业大国而言 ，这不仅是环保命题，更是资源供给方式的调整。
开发城市矿产，是保障经济安全的迫切需求 。当前 ，铜、锂 、钴等战略性矿产对外依存度高 ，易受世界 地缘政治与贸易壁垒影响 。城市废弃物中的资源富集度高。据测算，一吨废旧线路板的含铜量远超普通原生铜矿 ，一吨退役动力电池可回收数百公斤有价金属 。把城市矿产开发好 ，等于建起一条资源补充通道，用“二次资源”降低对外依赖 、平抑费用 周期 ，增强产业链韧性 。
挖掘城市矿产 ，也是实现绿色转型的抓手。原生矿产开采冶炼能耗高、污染大，而规范化再生利用则具有显著的节能减碳效应。利用一吨废钢 、废铝 、废塑料 ，均可实现数吨的碳减排 。当前 ，大规模设备更新和消费品以旧换新政策正在推进，旧设备集中流出 。若只重“换新 ”而轻“回收 ” ，资源浪费和环保风险将同步放大。唯有把循环利用作为“两新”政策的后半程 ，城市矿产才能转化为绿色增量 。
当前，我国城市矿产开发仍面临堵点，前端回收网点不均衡 ，正规企业“吃不饱 ”；中端加工部分停留在粗放拆解、简单转卖阶段 ，精细化分选和高值化再生能力不足；后端标准认证不完善，碳足迹核算、溯源信息不统一 ，下游企业“不愿用 、不敢用 ” 。一些地方仍把城市矿产等同于“收破烂” ，重末端处理 、轻全链设计，导致资源回流率低、附加值外流。下面 ，还应从多角度施策 ，全链条发力 。
一方面，应以循环经济相关规划为牵引 ，推动回收网点与垃圾分类 、供销系统衔接 ，让群众“交旧 ”方便 、企业“收旧 ”规范 。支持骨干企业从“粗拆”转向精深加工，落实生产者责任延伸制度 ，把易拆解、易回收纳入产品设计标准。
另一方面 ，在市场上建立再生原料溯源与低碳标识，在汽车 、家电等领域推行绿色采购，让再生原料在市场中顺畅流通 、公平竞争 ，以需求侧认领扩容再生产品应用 。攻关稀贵金属高效提取、动力电池再生等工艺 ，利用数字化平台减少信息不对称 。
城市矿产不是短期风口，而是长期资源战略。把这座“不挖自采”的矿山经营好 ，需要政府定规则 、企业增能力 、公众养习惯 。原生矿有上限 ，而城市矿产可循环再生 。双管齐下，资源安全才更有底气 ，绿色制造才更有动能。
（文章来源：经济日报）
